[연재]사회적기업 지원제도의 문제점과 개선방안 [7]

Ⅱ사회적기업 인증 · 운영 현황  -국외

(2)미국 Pinoner Human Services

 

3) 미국Pioneer Human Services

이 기업은 1963년 교정시설 수용경력의 약물중독자, 전과자 등을 대상으로 고용지원 · 직업훈련 · 상담 · 치료 · 주거복지 제공을 위하여 설립된 사회적기업이다.
보잉사의 지원과 장기 하청계약이 이루어지는 파이어니어 인더스트리 (Pioneer Industries), 스타벅스가 지원하는 파이어니어 푸드서비스(Pioneer Food Service) 레스토랑 등 12개에 달하는 사회적기업체를 운영하여 연간 1,000여명을 고용하고 있다. 또한 동 단체를 벤치마킹하고자 하는 요청이 늘어나면서 해당 업무 전담컨설팅업체(Social Enterprise Alliance. Earned Income and Social Enterprise)를 운영하고 있다.

■ 현황 및 특징
모법인과 산하 사회적기업 모두 수익을 통한 경영을 강조하며, 수익은 임금 지급 등을 제외하고는 배당을 금지하고 재투자를 원칙으로 한다.
따라서 사업 대상자에 대한 무상지원을 금지하고, 모든 사업에 대한 유료 저가서비스 판매방식을 사용한다. 정부지원은 없으며, 운영비의 99%를 수익금으로 충당(기부금은 1%)한다. 그리고 비영리기관과 보호 작업장 이라는 성격을 최대 활용하여 사회보장세(social security tax)인 FICA 등 연방소득세 · 주정부 기업세를 면제 받는다.

■ 기업과의 연계 사례 : The Boeing Company
세계 최초로 비행기 제조업체 보잉사와 1966년부터 장기 계약을 통해 지원1950년대에 보잉사의 보호 작업장 지원, 사회공헌 프로그램으로 계약하였다. 1960년대 보잉사는 약물 및 알콜 중독자 등을 지원하는 독립법인을 설립할 것을 요구하였고, 초기 사업기반을 지원하면서 부품 제조업체인 Pioneer Industries가 출범되었다. 이후 비행기 부품생산에 필요한 시설장비비용 투자 및 원자재 공급, 적자 기간 중 사업비 지원 및 기술인력 파견, 하청 납품액의 일정규모를 Pioneer Industries로부터 공급받는 등의 계약 체결을 통해 일자리 창출에 기여하고 있다. 1996년 보호 작업장으로서 최초로 ISO-9002 인증 획득했다.
보잉사와 사회적기업은 독립적인 조직구조로, 원청-하청식의 계약관계로만 맺어져 있으며, 납품계약시 상품의 질이나 배달방법 등은 일반 하청업체와 동일하나 납기일 등에서 차등적인 혜택을 받는다.

 

■ Pioneer Industries 운영
시애틀 내 大공장(8만 평방피트 규모)과 小공장(5만 평방피트 규모)을 운영하고 있다. 大공장은 금속판 절단 · 변형, 페인트칠, 실크스크린 등을 중심으로 제과용 진열장, 컴퓨터 케이스, 보잉사 부품까지 다양한 제품을 생산한다.

■ Pioneer Industries 고용
참여자들은 기계장비 다루는 법 · 설계도 및 청사진 읽는 법 등의 다양한 실무 훈련은 물론, 자격증 취득교육과 상급학교 진학지원 · 주거서비스 · 저축과 같은 일상생활 관리지원 서비스 등을 제공받는다.
비숙련 초임 시급 9달러, 숙련공 시급 20~30달러 수준으로 전문기술인력 확보를 위해 능력별 임금차이를 인정하고, 수익 중의 일부를 이용하여 취약 계층 복지서비스 개발에 사용한다.

 

<계속>

 

이 정 선 의원   *제 18대 국회의원(현) *국회 환경노동위원회 위원(현) *한나라당 중앙장애인위원회 위원장(현)

 

 

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